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七成補貼因電池信息不一致被拒 新能源補貼嚴卡投機和僥幸心理
電子網2019-03-23 10:41:41經濟觀察報
電子網】訊

  在2019年補貼大幅退坡來臨之前,對遺留補貼的清算,成為緩解車企壓力的一劑良藥。

  3月19日,工信部官網發布《關于2016及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金初步審核情況的公示》(以下簡稱《公示》)。這已經是工信部第六次公示新能源汽車補貼名單。綜合這六次的補貼情況來看,2016年之前的補貼額度相當可觀,僅對2016年一年的新能源汽車補貼占目前總額的一半多,而當時的補貼審核標準也還未升級。

  為了抓住時機獲得更高的補貼,不少車企在申報補貼時仍存有投機心理。這從此次《公示》工信部對部分車型“拒絕”補貼或是降低補貼額度的原因中也可以看出。具體包括:1、申報產品信息或生產企業與備案參數或公告不一致;2、車型未列入推薦目錄;3、2015年已清算車輛重復申報;4、車輛行駛證時間不符合此次清算時間要求;5、該批車輛為關聯方閑置車輛,根據地方上報的實際投入運行的年份,按該年度補貼標準進行核算;6、非黨政機關用車累計行駛里程不足2萬公里等等。

  而以2016年為分界線,在當年經歷“騙補”事件之后,市場逐漸恢復冷靜,2016年也成為高額補貼的終點。自2017年起,補貼開始逐步退坡,審核要求和標準也越來越嚴格。從2018年6月工信部公布的2017年度第一批補貼申報情況來看,由于未接入國家監管平臺以及里程核算不符合要求等因素,更多的申報車型被核減,通過率也由此前的97%降至70%。更高的補貼技術門檻,更加嚴格的審核,讓大力發展新能源的車企的壓力不斷增加。在去年大多數車企對業績下滑給出的解釋中,補貼延期、退坡,都成為共性的一條。

  申報通過率仍較高

  從總體規模來看,2016及以前年度,企業申報的新能源汽車推廣數量共計103550輛,專家組核定后實際總數為100580輛,核減2970輛,約占總申報數的3%,核定通過率97%。企業申請清算補助金額共計約129.8億元,專家組核定后,應清算補助金額約125.8億元,核減約4億元。“總體上看,2015年和2016年的補貼清算的遺留規模不是很大。”乘聯會秘書長崔東樹表示。

  其中,2015年及以前年度,企業申報推廣數量為30936輛,專家組核定后實際為29034輛,核減1902輛,約占總申報數的6.2%,核定通過率約為93.8%。企業合計申報清算33億元,核定后實際應清算補助資金30億元。而2016年度,企業申報推廣數量為72614輛,專家組核定后實際為71546輛,核減1068輛,約占總申報數的1.5%,核定通過率約為98.5%。企業共計申報清算96.8億元,核定后實際應清算補助資金95.8億元。

  可以看出,2016年度較2015年及以前年度,企業申報的新能源汽車推廣數量和清算資金翻倍,同時,核定通過率也明顯提升。

  從區域上看,此次《公示》中補貼主要集中于寧波、北京、深圳和江蘇等新能源發展較好的地區。這也與各地區新能源發展較為迅速的企業密切相關。據崔東樹統計,此次《公示》的2016年及以前年度,核定后車型推廣數最多的企業前三名分別是吉利、北京汽車、奇瑞。而獲得應清算補助最多的前三家企業為比亞迪、吉利、北汽福田,補助金額約為23.7億元、11.1億元、6億元。其中,比亞迪應清算補助金額約占總額的近1/5。

  同時,車型申報通過率也比較高。據經濟觀察網記者統計,2015年及以前年度共有41家車企參與申報車輛補助清算,近七成企業申報車型的通過率為100%,包括上汽、東風有限、廣汽乘用車、比亞迪等等。而通過率最低的是安徽江淮汽車、福建新龍馬汽車、中航愛維客汽車,三家企業申報通過率為0。未通過的原因包括:電池組總容量與公告參數不一致、車輛行駛證時間不符合此次清算時間要求、2015年已清算車型重復申報等等。整體上,核定通過率為93.8%。

  2016年度的通過率又較此前有所提升。2016年共有93家車企申報,九成以上車企申報車型的通過率為100%,包括北汽福田、吉利、比亞迪、奇瑞、江淮等等。其中比亞迪長沙分公司、華晨寶馬、江蘇陸地方舟幾家通過率最低,徘徊在10%左右。影響補貼發放因素包括:電池總能量與備案參數不一致、電池生產企業與備案參數不一致、VIN碼重復等等。整體上核定通過率高達約98.5%。

  崔東樹表示,補貼的清算對企業是很好的減負,有利于改善資金鏈和更快的發展。但隨著補貼逐年大幅退坡,審核趨嚴,這樣高通過率的補貼申領,在此后將難以持續。

  核減原因多樣化

  與工信部前五次發布的公示類似的是,此次《公示》內容中,信息不一致仍然是制約補貼發放的第一大影響因素。根據崔東樹統計的數據,在合計核減的2970輛車型中,77%被核減的原因都是由于信息不一致。包括電池單體型號、電池生產企業、電池組生產企業、電池容量與公告不一致,驅動電機生產企業與備案參數不一致等等。另外,依然有車企對非黨政機關用車累計行駛里程不足2萬公里、車型未列入推薦目錄的車輛進行申報,例如,長安汽車被核減的270輛車型均由于車型未列入推薦目錄。

  不過,相比前幾次公示,此次《公示》中影響補貼發放的因素變得多樣化。因對2015年已清算車輛重復申報,江蘇九龍汽車、江蘇奧新新能源、江淮汽車、南京金龍客車和江南汽車,共計215輛車型被核減。由于VIN碼重復(車輛識別代碼,即車輛身份證),華晨寶馬、上汽大通共33輛車型被核減。由于車輛行駛證時間不符合此次清算時間要求,江淮汽車227輛車型被核減。

  值得注意的是,在2015年及以前年度車型補貼清算的名單中,重慶力帆乘用車有限公司放棄了對8輛純電動轎車(樂途),共計25.2萬元的申報。

  另外,一些車企申報的車型由于閑置,與地方上報的實際投入運行的年份不符,雖然說尚未被核減,但補貼額度則按照實際運行年份的補貼標準進行核算,這種情況在2015年及以前年度的清算名單中普遍存在。如上汽、吉利、比亞迪、奇瑞等部分車型,雖然在2015年賣了出去,但該車的實際運行年份為2016年、2017年或者2018年,因此雖然企業將這部分車納入了2015年的申報范圍,但工信部只準予其按照實際運行年份的補貼標準申領補貼額度,而補貼力度顯然是一年比一年低的。

  根據國家歷年發布的補貼政策,2014年的補貼在2013年標準基礎上下降5%,2015年在2013年標準基礎上下降10%。在經歷了2016年的騙補風波和補貼政策調整后,2017年的補貼在2016年基礎上下調20%,2018年補貼依據續駛里程分層調整,下調比例超過20%,但對300km及400km以上的有所增加。從此次《公示》規模來看,總體上,在2016年及以前年度,專用車的審核通過率最低,其次是客車和狹義乘用車。

  雖然2019年的補貼政策尚未落地,但大家似乎對于網傳補貼即將退坡40%以上的消息深信不疑。據媒體統計,截至目前,新能源汽車中央補貼累計清算或發放約958.4億元。其中,2015年及以前補貼共計364.35億元,2016年補貼累計約503.21億元,目前兩批次統計的2017年補貼90.84億元(尚未統計完全)。有業內觀點預測,在補貼徹底退坡之前,國家對于新能源汽車的補貼預計將突破2000億元。

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