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七成补贴因电池信息不一致被拒 新能源补贴严卡投机和侥幸心理
电子网2019-03-23 10:41:41经济观察报
电子网】讯

  在2019年补贴大幅退坡来临之前,对遗留补贴的清算,成为缓解车企压力的一剂良药。

  3月19日,工信部官网发布《关于2016及以前年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》(以?#24405;?#31216;《公示》)。这已经是工信部第六次公示新能源汽车补贴名单。综合这六次的补贴情况来看,2016年之前的补贴额度相当可观,仅对2016年一年的新能源汽车补贴占目前总额的一半多,而当时的补贴审核标准?#19981;?#26410;升级。

  为了抓住?#34987;?#33719;得更高的补贴,不少车企在申报补贴时?#28304;?#26377;投机心理。这从此次《公示》工信部对部分车型“拒绝”补贴或是降低补贴额度的原因?#24184;部?#20197;看出。具体包括:1、申报产品信息或生产企业与备案参数或公告不一致;2、车型未列入推荐目录;3、2015年已清算车辆重复申报;4、车辆行驶证时间不符合此次清算时间要求;5、?#38376;?#36710;辆为关联方闲置车辆,根据地方上报的实际投入运行的年份,按该年度补贴标准进行核算;6、非党政机关用车累计行驶里程不足2万公里等等。

  而以2016年为分界线,在当年经历“骗补”?#24405;?#20043;后,市场逐渐恢复冷静,2016年也成为高额补贴的终点。自2017年起,补贴开始逐步退坡,审核要求和标准也越来越严格。从2018年6月工信部公布的2017年度第一批补贴申报情况来看,由于未接入国家监管平台以及里程核算不符合要求等因素,更多的申报车型被核减,通过率也由此前的97%降至70%。更高的补贴?#38469;?#38376;槛,更加严格的审核,让大力发展新能源的车企的压力不?#26174;?#21152;。在去年大多数车企对业绩下滑给出的解释中,补贴延期、退坡,都成为共性的一条。

  申报通过率仍较高

  从总体规模来看,2016及以前年度,企业申报的新能源汽车推广数量?#24067;?03550辆,专?#26131;?#26680;定后实?#39318;?#25968;为100580辆,核减2970辆,约占总申报数的3%,核定通过率97%。企业申请清算补助金额?#24067;?#32422;129.8亿元,专?#26131;?#26680;定后,应清算补助金额约125.8亿元,核减约4亿元。“总体上看,2015年和2016年的补贴清算的遗留规模不是很大。”乘联会秘书长崔东树表示。

  其中,2015年及以前年度,企业申报推广数量为30936辆,专?#26131;?#26680;定后实际为29034辆,核减1902辆,约占总申报数的6.2%,核定通过率约为93.8%。企业合计申报清算33亿元,核定后实际应清算补助资金30亿元。而2016年度,企业申报推广数量为72614辆,专?#26131;?#26680;定后实际为71546辆,核减1068辆,约占总申报数的1.5%,核定通过率约为98.5%。企业?#24067;?#30003;报清算96.8亿元,核定后实际应清算补助资金95.8亿元。

  可以看出,2016年度较2015年及以前年度,企业申报的新能源汽车推广数量和清算资金翻倍,同时,核定通过率也明显提升。

  从区域上看,此次《公示》中补贴主要集中于宁波、北京、深圳和江苏等新能源发展较好的地区。这也与各地区新能源发展较为迅速的企业密切相关。据崔东树统计,此次《公示》的2016年及以前年度,核定后车型推广数最多的企业前三名分别是吉利、北京汽车、奇瑞。而获得应清算补助最多的前三家企业为比亚迪、吉利、北汽福田,补助金额约为23.7亿元、11.1亿元、6亿元。其中,比亚迪应清算补助金额约占总额的近1/5。

  同时,车型申报通过率也比较高。据经济观察网记者统计,2015年及以前年度共有41家车企参与申报车辆补助清算,近七成企业申报车型的通过率为100%,包括上汽、东风有限、广汽乘用车、比亚迪等等。而通过?#39318;?#20302;的?#21069;不?#27743;淮汽车、福建新龙马汽车、中航爱维客汽车,三家企业申报通过率为0。未通过的原因包括:电池组总容量与公告参数不一致、车辆行驶证时间不符合此次清算时间要求、2015年已清算车型重复申报等等。整体上,核定通过率为93.8%。

  2016年度的通过率又较此前有所提升。2016年共有93家车企申报,九成以上车企申报车型的通过率为100%,包括北汽福田、吉利、比亚迪、奇瑞、江淮等等。其中比亚迪长沙分公司、华晨宝马、江苏?#38477;?#26041;舟几家通过?#39318;?#20302;,徘徊在10%左右。影响补贴发放因素包括:电池总能量与备案参数不一致、电池生产企业与备案参数不一致、VIN码重复等等。整体上核定通过率高达约98.5%。

  崔东树表示,补贴的清算对企业是很好的减?#28023;?#26377;利于改善资金链和更快的发展。但随着补贴逐年大幅退坡,审核趋严,这样高通过率的补贴申领,在此后将难以?#20013;?/p>

  核减原因多样化

  与工信部前五次发布的公示类似的是,此次《公示》内容中,信息不一致仍然是制约补贴发放的第一大影响因素。根据崔东树统计的数据,在合计核减的2970辆车型中,77%被核减的原因都是由于信息不一致。包括电池单体型号、电池生产企业、电池组生产企业、电池容量与公告不一致,驱动电机生产企业与备案参数不一致等等。另外,依然有车企对非党政机关用车累计行驶里程不足2万公里、车型未列入推荐目录的车辆进行申报,例如,长安汽车被核减的270辆车型均由于车型未列入推荐目录。

  不过,相比前几次公示,此次《公示》中影响补贴发放的因素变得多样化。因对2015年已清算车辆重复申报,江苏九龙汽车、江苏奥新新能源、江淮汽车、南京金龙客车和江南汽车,?#24067;?15辆车型被核减。由于VIN码重复(车辆识别代码,即车辆身份证),华晨宝马、上汽大通共33辆车型被核减。由于车辆行驶证时间不符合此次清算时间要求,江淮汽车227辆车型被核减。

  值得注意的是,在2015年及以前年度车型补贴清算的名单中,重庆力帆乘用车有限公司?#29260;?#20102;对8辆纯电动轿车(乐途),?#24067;?5.2万元的申报。

  另外,一些车企申报的车型由于闲置,与地方上报的实际投入运行的年份不符,虽然说尚未被核减,但补贴额度则按照实际运?#24515;?#20221;的补贴标准进行核算,这?#26234;?#20917;在2015年及以前年度的清算名单中普遍存在。如上汽、吉利、比亚迪、奇瑞等部分车型,虽然在2015年卖?#39034;?#21435;,但该车的实际运?#24515;?#20221;为2016年、2017年或者2018年,因此虽然企?#21040;?#36825;部分?#30340;?#20837;了2015年的申报范围,但工信部只?#21152;?#20854;按照实际运?#24515;?#20221;的补贴标准申领补贴额度,而补贴力度显然是一年比一年低的。

  根据国家历年发布的补贴政策,2014年的补贴在2013年标准基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%。在经历了2016年的骗补风波和补贴政策调整后,2017年的补贴在2016年基础上下调20%,2018年补贴依据续驶里程分层调整,下调比例超过20%,但对300km及400km以上的有所增加。从此次《公示》规模来看,总体上,在2016年及以前年度,专用车的审核通过?#39318;?#20302;,其次是客车和狭义乘用车。

  虽然2019年的补贴政策尚未落地,但大家似乎对于网传补贴即将退坡40%以上的消息深信不疑。据媒体统计,截至目前,新能源汽车中央补贴累计清算或发放约958.4亿元。其中,2015年及以前补贴?#24067;?64.35亿元,2016年补贴累计约503.21亿元,目前两批次统计的2017年补贴90.84亿元(尚未统计完全)。?#24184;的?#35266;点预测,在补贴彻底退坡之前,国家对于新能源汽车的补贴预?#24179;?#31361;破2000亿元。

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